(1986年3月19日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過  根據(jù)1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉的決定》第一次修正  根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正  2024年11月8日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂)

目    錄

第一章  總    則

第二章  礦 業(yè) 權(quán)

第三章  礦產(chǎn)資源勘查、開采

第四章  礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

第五章  礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和應(yīng)急

第六章  監(jiān)督管理

第七章  法律責(zé)任

第八章  附    則

第一章  總    則

第一條  為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的需要，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條  在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動(dòng)，適用本法。

本法所稱礦產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成、具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)等形態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源目錄由國(guó)務(wù)院確定并調(diào)整。

第三條  礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重，遵循保障安全、節(jié)約集約、科技支撐、綠色發(fā)展的原則。

第四條  礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)工作。禁止任何單位和個(gè)人以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

第五條  勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法分別取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，本法另有規(guī)定的除外。

國(guó)家保護(hù)依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)不受侵犯，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采區(qū)域的生產(chǎn)秩序、工作秩序。

第六條  勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。國(guó)務(wù)院可以根據(jù)不同情況規(guī)定減收或者免收有關(guān)費(fèi)用。

開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅。

第七條  國(guó)家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)等提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。

第八條  國(guó)家完善政策措施，加大對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查、開采、貿(mào)易、儲(chǔ)備等的支持力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增加儲(chǔ)量和提高產(chǎn)能，推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升礦產(chǎn)資源安全保障水平。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄由國(guó)務(wù)院確定并調(diào)整。

對(duì)國(guó)務(wù)院確定的特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采。

第九條  國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、水行政、能源、礦山安全監(jiān)察等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃、地質(zhì)調(diào)查成果等，編制全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級(jí)人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源狀況和實(shí)際需要，編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條  國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系和礦產(chǎn)資源應(yīng)急體系建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源應(yīng)急保供能力和水平。

第十一條  國(guó)家鼓勵(lì)、支持礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、科技成果應(yīng)用推廣，推動(dòng)數(shù)字化、智能化、綠色化建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條  對(duì)在礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作中做出突出貢獻(xiàn)以及在礦產(chǎn)資源相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條  國(guó)家在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第十四條  國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和監(jiān)督管理情況進(jìn)行督察。

第十五條  國(guó)家堅(jiān)持平等互利、合作共贏的方針，積極促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)際合作。

第二章  礦 業(yè) 權(quán)

第十六條  國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。

探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)。

第十七條  礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設(shè)立的除外。

礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限劃分由國(guó)務(wù)院規(guī)定。縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門按照規(guī)定權(quán)限組織礦業(yè)權(quán)出讓。

礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓工作的統(tǒng)籌安排，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓工作流程，提高工作效率，保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采的實(shí)際需要相適應(yīng)。礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)考慮不同礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、礦山最低開采規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全要求等因素。

國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人向縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門提供可供出讓的探礦權(quán)區(qū)塊來源；對(duì)符合出讓條件的，有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排出讓。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

法律、行政法規(guī)規(guī)定在一定區(qū)域范圍內(nèi)禁止或者限制開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。

第十九條  通過競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)的，出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門（以下稱礦業(yè)權(quán)出讓部門）應(yīng)當(dāng)提前公告擬出讓礦業(yè)權(quán)的基本情況、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、受讓人的技術(shù)能力等條件及其權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，不得以不合理的條件對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十條  出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)與依法確定的受讓人以書面形式簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。

礦業(yè)權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確勘查或者開采的礦種、區(qū)域，勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和安全要求，礦業(yè)權(quán)出讓收益數(shù)額與繳納方式、礦業(yè)權(quán)的期限等事項(xiàng)；涉及特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，還應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)性開采的有關(guān)要求。礦業(yè)權(quán)出讓合同示范文本由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門制定。

第二十一條  礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益數(shù)額與繳納方式等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的規(guī)定。

礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源主管部門、國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，遵循有利于維護(hù)國(guó)家權(quán)益、調(diào)動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查積極性、促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，并廣泛聽取各有關(guān)方面的意見和建議。

第二十二條  設(shè)立礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)登記。符合登記條件的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于礦業(yè)權(quán)登記簿，并向礦業(yè)權(quán)人發(fā)放礦業(yè)權(quán)證書。

礦業(yè)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記。

礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，法律另有規(guī)定的除外。

礦業(yè)權(quán)登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門制定。

第二十三條  探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi)，享有勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權(quán)的權(quán)利。

采礦權(quán)人在登記的開采區(qū)域內(nèi)，享有開采有關(guān)礦產(chǎn)資源并獲得采出的礦產(chǎn)品的權(quán)利。

礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法優(yōu)先取得登記的勘查、開采區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)，具體辦法由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門制定。

在已經(jīng)登記的勘查、開采區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)立其他礦業(yè)權(quán)，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定可以按照不同礦種分別設(shè)立礦業(yè)權(quán)的除外。

第二十四條  探礦權(quán)的期限為五年。探礦權(quán)期限屆滿，可以續(xù)期，續(xù)期最多不超過三次，每次期限為五年；續(xù)期時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核減勘查區(qū)域面積。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照探礦權(quán)出讓合同的約定及時(shí)開展勘查工作，并每年向原礦業(yè)權(quán)出讓部門報(bào)告有關(guān)情況；無正當(dāng)理由未開展或者未實(shí)質(zhì)性開展勘查工作的，探礦權(quán)期限屆滿時(shí)不予續(xù)期。

采礦權(quán)的期限結(jié)合礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和礦山建設(shè)規(guī)模確定，最長(zhǎng)不超過三十年。采礦權(quán)期限屆滿，登記的開采區(qū)域內(nèi)仍有可供開采的礦產(chǎn)資源的，可以續(xù)期；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或者依法不予續(xù)期的，礦業(yè)權(quán)消滅。

第二十五條  探礦權(quán)人探明可供開采的礦產(chǎn)資源后可以在探礦權(quán)期限內(nèi)申請(qǐng)將其探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)與該探礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓合同，設(shè)立采礦權(quán)。

為了公共利益的需要，或者因不可抗力或者其他特殊情形，探礦權(quán)暫時(shí)不能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，探礦權(quán)人可以申請(qǐng)辦理探礦權(quán)保留，原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)為其辦理。探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)期限中止計(jì)算。

第二十六條  礦業(yè)權(quán)期限屆滿前，為了公共利益的需要，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以依法收回礦業(yè)權(quán)；礦業(yè)權(quán)被收回的，應(yīng)當(dāng)依法給予公平、合理的補(bǔ)償。

自然保護(hù)地范圍內(nèi)，可以依法進(jìn)行符合管控要求的勘查、開采活動(dòng)，已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)不符合管控要求的，應(yīng)當(dāng)依法有序退出。

第二十七條  礦業(yè)權(quán)可以依法